第一，项目金额规模不同。市政一级资质可以承接所有的市政公用工程项目，甚至上亿元的大型市政基础设施项目。而二级资质可以承接的项目一般在2500万元到4000万元之间，规模较小。一级资质可以承担更大更复杂的项目，二级资质项目规模略小。

第二，资质审批要求不同。市政一级资质的审批门槛更高，在企业资质、业绩、人员配备等方面要求更严格。而二级资质的审批要求相对较低，对企业的综合实力要求不如一级资质那么高。一级资质审批难度大，代表资质等级高。

第三，人员要求不同。市政一级资质要求企业拥有较高技术资历和管理资历的人员，尤其是高级工程师和注册建造师等专业技术人员。而二级资质对人员的要求较低，不需要那么高的技术资历和那么充足的人员配备。

除上述主要区别外，在企业历史、业绩要求、质量管理体系等方面，市政一级资质和二级资质也有一定差异。总之，市政一级资质和二级资质虽然都是较高级别的建筑资质，但市政一级资质有更高的资质要求和更强的工程承载能力，二级资质要求和能力略逊一筹。这两个资质级别之间存有较大差距。

所以，企业可以根据自身实力选择性申请一级资质或二级资质。如果实力较强，可以直接申请一级资质。如果实力一般，可以先申请二级资质，积累工程经验后再提高为一级资质。