质量管理和质量保证标准的一个重要特征，是提供了一整套科学的工作思路和方法，帮助人们在工作中少走弯路、避免大的失误，确保工作的质量。

所以，它不仅适用于各种经济活动，实际上也适用于各种行政管理部门。

按照质量管理和质量保征标准适用的39个经济活动类别来看，几乎包含了所有的社会经济活动领域。

GB/19000——ISO9000标准特别强调“所有工作是通过过程来完成的。”我们的每一个实体，各有各的工作职能，所有的工作、职能实际上也是通过过程来完成的。

一个职能的工作是一个大的过程；每一项工作是一个大的过程；而在整个过程中每一个阶段也可以视为一个过程。

过程是什么？ISO9000标准定义为“将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动”。

要完成任何一项工作，都要有必要输入，如：国际、国内的政治、经济动向，法律、法规的要求，国家技术经济政策，市场需求，主管部门和主管领导的指示等等，这是我们开展工作的基础或依据；要完成任何一项工作，都必须投入适当的资源和组织必须要的活动，如：

胜任该项工作的人员和必要的设施、资金等等。

任何一项工作都有一个工作目标，达到一定的结果，这就是输出。

搜集各种信息，投入资源，组织活动，实现工作目标，满足输出的要求，这就是一项工作的全过程。

过程本身就是输入转化过程实际上就是价值增加的转换。

倘若一项工作完成以后，实现不了价值的增加，那就表明工作的失败或者表示那项工作就不应该去做。

为了实现某项工作目标，就得事前策划好进行该项工作应该采取的途经和方法，在ISO9000标准中就叫作程序。

它应当明确该项工作的目的和范围；做什么和谁来做，何时、何地、如何做，应当配备什么样的资源（材料、设备、姿料），如何对活动进行控制和记录等等。

在我们的行政管理中，每个职能部门为履行某项职能，一般都要制定一个管理办法或实施细则，形成文件，实际上也就是“书面程序”或“文件化程序”。

由此可见，各项工作的质量是对通过的管理来实现的；过程的质量又取决于所投入的资源和活动；而活动的质量则是通过实施该项活动所采用的途径和方法予以确保的。

控制活动的有效途径和方法应制定在各项工作管理办法或实施细则等文件中。

要提高一个机关的工作效率和透明度，防止行政管理的随意性，杜绝各种腐败现象的发生，都应当按照文件化的管理办法或实施细则办事。

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