如今,我国高等教育正逐步向流行教育转变,全国高校不断扩大招生规模,许多高校正在积极扩大新校区,建筑建设会计在财务会计中变得越来越重要。
但目前,高校在会计核算中,基础设施财务没有与事业财务统一核算,两套报表方式不符合我国财政体制改革,对资金使用效率也有很大的不利影响。
一、我国现行高校会计制度
中国教育部和财政部于1998年制定了规定,《高校会计制度》规定如下:
高校基本建设方投资由国家进行会计,按照中国有关规定办理。因此,高校财务会计基础设施活动将制作财务资金投资基础设施项目决算表和部门决算报表,分别提交财务部门和上级主管部门。
这两套会计制度在早期发挥了一定的作用,但目前我国市场经济进步迅速,高等教育也在不断改革,高校基础设施活动资金不仅依靠国家财政拨款支持,还增加了银行贷款等,仍然使用这种模式只会进一步增加高校的财务风险,因此基础设施金融与公共金融的合并非常有价值。
二、高校基础设施金融与事业金融合并会计的意义与实践
(1)合并核算的意义
1.满足金融体制改革的需要
今年我国财政体制不断深化改革,包括国库集中支付、政府采购、部门会计等政策的实施。
如果项目收支涉及金额过大,则采用财政集中的方式,在高校预算编制中也包括基础设施建设的内容,体现在“教育基础设施建设支出”项目上。
但由于工作财务与基础设施财务不统一,基础设施建设支出无法准确响应,高校基础设施财务与事业财务的结合可以满足这一需求。
2.是会计主体原则的要求
高校作为会计主体,由于当时的制度分为两部分,违背了会计主体的原则,不符合国际管理。
同时,两者的结合有利于基础设施活动的监督,使活动信息更加透明和开放,可以有效防止基础设施腐败的发生。
(2)合并核算的实践
由于高校基础设施会计在科目设置和财务处理过程中与职业会计非常相似,因此在财务电算化的支持下,两个财务系统可以整合,无需大规模调整,为合并会计的实践提供了基本条件。
其次,政府对收支分类进行了改革,要求高校“教育费”、“教育基础设施支出”和“其他教育支出”分为“教育支出”,表明高校基础设施支出的经济活动可以与事业财务会计制度相结合,充分反映学校的各种经济行为。
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