随着审计事业的不断发展，审计机关面对不断加快的工作节奏、复杂多变的海量信息和日益复杂的项目要求，单纯依靠传统手段已无法实施高效的审计指挥。

一体化的审计指挥系统，可以为各级审计机关提供及时完整的态势信息，科学合理的行动方案，快速安全的通信手段，精确可靠的分析结果等，帮助审计人员夺取信息优势和决策优势，最终取得审计行动优势。

可以说，构建先进的审计指挥信息系统，是适应审计形势发展、提升审计指挥效能的必然要求，也是新一轮审计信息化建设的重中之重。

一、什么是审计指挥系统

审计指挥系统的概念，是伴随审计理论和信息技术的发展而发展的，其内涵和外延也在不断地变化着。

目前，审计指挥系统存在狭义和广义两种划分：

狭义的审计指挥系统，是运用计算机技术和网络技术，以保障审计机关实施科学、高效的审计指挥为目的，实现信息从获取、传输、处理到利用的自动化，具有指挥、控制、通信、信息处理等功能的审计信息系统。

广义的审计指挥系统，是在狭义的审计指挥系统之上，以提高审计机关联合工作能力为目标，以共用信息基础设施为支撑，融合其它专业审计信息系统，实现互连、互通、互操作，具备一体化特征的审计信息系统体系。

相对而言，广义的审计指挥系统不仅仅包含了单纯意义上的指挥控制系统，而且包含了审计管理、审计实施等各类专业系统，其体系结构已进人了跨平台、综合集成和面向服务的高层次阶段，更为符合审计发展的规律和趋势。

因此，我们通常所说的审计指挥系统，一般都是指广义上的指挥信息系统体系。

例如，审计机关平时使用的OA系统，其包含的公文信息、项目信息与审计指挥和控制息息相关，虽然其本身并不是专门的指挥系统，但也应该属于广义的审计指挥系统的范畴。

二、为什么要构建审计指挥系统

审计指挥系统的构建，可以有效提升审计机关的指挥、控制和调度能力，使各类信息系统、审计资源相互关联聚合，促进审计工作水平的提高。

首先，它是审计指挥模式的“优化剂”。

传统的审计指挥是树形模式，指挥权力向上层高度集中，从上层至末端，逐级减弱，且横向之间基本无信息交互。

从时间上看，指挥信息到达末端，或者情报信息到达顶端，均需要耗费相当长的时间，难以实施实时审计指挥。

而审计指挥系统的建立，可以将指挥机构和审计人员通过网络连接起来，业务信息和指挥信息能迅速安全地在各级审计机关之间、在审计机关与审计现场之间传递。

审计机关领导可以随时了解各节点上的重要情报和现场态势，根据需要灵活开展指挥。

指挥体系也由单一的树形化模式，提升为树形化、扁平化、网络化相结合的综合模式。

这一新型指挥模式，具有横宽纵短的特点，可以大为缩短信息传递路径，显著提高审计指挥的跨度和效率。

其次，它是审计信息系统的“聚合剂”。

在审计机关的信息系统体系中，系统与系统之间往往相对独立，同时具有物理上的分布性和逻辑上的整体性。

审计指挥系统在其中就相当于“大脑”和“神经中枢”，可以将体系内的各类分系统关联聚合在一起，实现系统间的互连、互通、互操作，让它们各尽所能、协同一致、有序运行。

这种聚合作用能够发挥体系的整体力量，使系统间信息得以共享、情报得以流通、资源得以快速合理的分配，帮助审计人员更有效地选择时机、配置力量和运用审计工具，从而充分发挥各种信息系统的效能，使审计效能得到倍增。

最后，它是审计队伍建设的“推进剂”。

作为审计信息化体系的核心，审计指挥系统将深刻改变审计队伍的战斗力生成方式，在编制体制、人员结构、业务培训等方面产生深远的影响。

审计指挥系统的建立，将各审计单元、审计要素和审计资源紧密地连接起来。

指挥体系中从高层的决策者到前沿的审计组成员，可能同时拥有相同的情报信息，也同时需要对信息进行快速收集、传输、处理和利用。

这种全新的组织方式和作业方式，对审计人员的综合素质提出了更高的要求。

这就要求审计机关必须加快转型，不断推进审计队伍建设，强化复合型人才培养，才能适应这一深刻变化。

三、审计指挥系统应具备哪些功能

审计指挥系统主要实现审计的精细化指挥、管理和监控，深入分析和挖掘审计数据，构建大项目协同体系，科学合理配置审计资源，为强化审计综合管理、审计过程质量控制和审计决策支持提供统一平台。

其功能主要包括：

（一）审计信息获取功能。

具备审计信息的智能感知和抽取汇聚能力，包括信息的识别、提取、分类、判定、存储、输出等。

能够对各类审计数据进行规范化、结构化、关联化、空间化的处理，确保系统中数据的真实、完整、准确和适时。

（二）审计信息传愉功能。

具备完善的信息传输能力和通讯通信手段，能够按照一定的传输协议，将信息从发送端安全传送到接收端，实现指挥系统各个组成部分之间的信息交换与传输，确保快速、准确、可靠、保密和不间断。

（三）审计信息处理功能。

具备按照一定规则对信息进行处理的能力，加工和整合数据中心、各业务系统的基础数据。

包括一般意义上的审计信息分类、存储、检索、分发，以及特定意义上的信息融合、数据挖掘、格式校验、属性检查、统计运算、效能评估、风险测算、目标分配、空间地理分析、图像遥感分析等。