国家为扶持高效节能产品发展,设立了财政专项资金,用于对国内满足环保要求的生产企业给予一定财政补贴,鼓励节能工程技术和节能产品生产企业的发展。
如何保证财政资金安全、如何提高资金使用效益等一系列问题日益凸显。
审计机关应当以政府财政支出为基础,充分发挥审计监督作用,从专项资金的申报、审批、使用、效益等多个环节审查资金使用的效率和经济效益,充分发挥审计“免疫系统”功能。
本文以某财政科目资金审计为例,探讨这类资金信息化审计方法。
一、分析政策,确定思路
财政补贴依据消费者购买指定型号节能产品的数量(以下简称“购买量”),测算补贴金额,由生产企业向省发展改革委申报、审核后,由财政直接拨付补助资金至企业。
企业真实销售量和申报数量是否一致、是否存在“以次充好”(将补贴额度低的产品申报为补贴额度高的产品)等情况是审计人员关注重点。
审计人员调研了该专项资金的申报、审批、拨付流程,发现企业销售范围广、产品销售数量大,除企业在申报资料中提供的销售数据外,难以通过其他途径核实其申报购买量的真实性。
同时,不同指定型号产品的补贴金额不同,企业无法提供除申报数据以外的其他佐证材料。
根据企业的经营生产实际情况可知,企业在售产品生产数量大于购买量。
因此,核查企业是否按照国家政策规定如实申报购买量成为审计关键。
审计人员在充分了解A公司生产经营实际情况后,以公司财务帐套、生产经营管理系统(以下简称系统)数据展开分析,核实该公司报某省发展改革委的申报数据真实性。
二、关联数据,建模分析
一是从企业生产量入手,初步判断企业有无弄虚作假的嫌疑。
从系统导出推广期产成品入库、出库及结存等数据。
按申报周期汇总补贴产品出入库及库存数量,从出入库总数和分型号数量上与申报数据进行比对,若不满足如式1所示函数关系的申报周期,则应列入审计疑点。
其中,表示X型号产品期初库存数量,表示期末库存数量,、分别表示X型号产品当期入库数量和出库数量,表示当期申报销售数量。
二是从核心元器件采购数量分析公司生产数据,印证申报数据真实性。
导出系统中的原材料关键型号的某器件采购数量、该型号器件推广期的出入库数量,从总量上展开分析,按照如式2所示函数关系进行验证,将不满足式2申报周期的列入审计疑点。
其中,T表示用于生产补贴产品的某元器件出库总数,n表示生产每一件补贴产品必须用到某元器件的个数,M表示生产损耗;由于生产补贴产品有若干个可选型号的某元器件,因此T为分型号的数量之和。
接下来将从财务数据入手,进一步核实、印证企业审计人员发现的疑点。
三是关联分析账务数据印证企业申报销量的真实性,进一步锁定前面发现的疑似情况,提高发现问题的准确度。
从企业财务系统中导出节能产品销售收入、财政补贴金额,建立业务收入和补贴关联分析模型进行核实。
每个节能产品的售价为产品原定价格,扣除财政补贴后的剩余价格。
单个产品补贴比例为销售价格()的50%(以下用X代替50%),则实际售价为。
推广周期节能产品销售收入为,补贴资金,按照下述模型进行推算得出业务收入及补贴之间如式5所示函数关系。
企业账面反映其节能产品销售量如式3所示。
从补贴推算其节能产品购买量如式4所示。
购买量应不大于销售量,即。若企业业务收入、财务补贴收入无法满足式5的逻辑关系,则可列入虚报骗取财政补贴的审计疑点,做重点核实。
三、总结
本文以审计A公司获取财政补贴资金为例,介绍了一种关联分析方法。
针对A公司购买量数据无法核实的特点,本文从企业产销量、收入等方面入手,总结了企业生产和销售的逻辑关系,构建分析模型,挖掘各类信息内在联系,印证企业申报数据,最终发现了该公司虚造销售记录、虚假申报购买量以骗取国家财政补贴资金的重大违法线索。
文中构建的分析模型具有一定通用性,可直接转化为计算机审计方法,提高审计效率。
通用模型也便于在同类审计项目中展开分析、发现问题,确保财政资金安全。
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