核心提示：部分地方审计部门已尝试在成本概算阶段审计政府重大投资项目。

部分地方审计部门已尝试在成本概算阶段审计政府重大投资项目。

南京市审计局近期正对新加坡.南京生态科技岛全岛开发成本进行审计，该项目总投入资金预计超过千亿元。

而在过去，政府投资项目一般在项目实施后才对重大项目开展跟踪审计。在项目成本预算、概算阶段，一般由相关主管单位负责审核。这个转折性的动作，将在一定程度上让公众知晓政府重大投资项目资金使用是否合理。

对新加坡.南京生态科技岛开发区项目的成本概算审计将成为该项目经济效益测算、收益分配和政府决策的依据。南京市审计局有关负责人表示，在成本概算阶段就开展审计工作，不仅在南京属于首例，对于其他地方审计部门也是一种“积极尝试”。

审计署称，目前新加坡.南京生态科技岛开发区项目处于总体设计预算阶段，南京市审计局会同国土局、财政局、规划局和实施单位多次协商后，确定了概算加分期决算的审计路径。

此次审计几乎涉及到了所有相关市政设施建设内容，不仅内容繁多而且金额巨大。

有分析人士认为，审计部门在政府重点投资项目初期就介入，将有机会减少资金浪费和权力寻租现象。此前，《政府投资项目审计规定》虽有“跟踪审计”、“先行审计”规定，不过南京市审计局内部人士表示，目前在审计领域，在项目成本概算阶段介入审计尚属于“新课题”。

目前，政府投资资金主要用于基础设施建设以及教育、医疗等公共领域，不过也有部分资金被用于楼堂馆所、“两高”（高耗能、高排放）项目和产能过剩项目，资金使用低效现象也较为突出。

管理好政府投资成为各界共识。有业内人士建议，应立即制定出台相关政府投资条例，也有人建议加强现有法律和制度框架下的监督力度。“我们需要用好用足现有法律法规，各级人大也应该发挥作用，限制政府官员乱用权力，这样就可以限制乱投资的现象。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。