据悉，美国总统拜登昨日(6月16日)在白宫签署了《海运改革法案》，使其成为法律。这是美国近25年以来对航运相关法规的第一次重大修改。

此法案签署之际，美国正经历40年来最高通胀。许多议员表示该法案是一项关键措施，将有助于对抗通胀，缓解供应链压力并疏通美国港口拥堵，从而降低美国消费者和企业的成本。

该法案还将扩大美国联邦海事委员会(FMC)对集装箱船承运人的监管权力。

对此，American Shipper与FMC主席Dan Maffei就《海运改革法案》的通过以及世界贸易参与者应该了解的内容进行了交谈。主要内容如下：

LL：滞期费多年来一直是进口商的难题。将有关滞期费合理性的举证责任从开票方转移到海运承运人，FMC是否期望更多的诉讼？

Maffei：我希望会有更多的诉讼案、更多的托运人站出来。其实另一件好事是，《海运改革法案》的通过确实解决了托运人对报复的恐惧。

LL：根据对美国出口下降的报告和调查发现，美国出口下降最多的是中国的两家船公司。中国船公司可以轻松运输商定的贸易产品，美国将以多快的速度看到这种变化？

Maffei：已经有了一些改善，因为国会已经严肃对待，我们开始询问出口问题，也会鼓励许多船公司制定更强有力的出口计划。通过这项法案发出了一个明确的信息，即我们必须在前六个月制定一项规则。

我认为会有进展。一旦船公司知道规则是什么，他们通常希望前摄性行动。这项法案可能不像众议院法案那样严厉，但它是出口方面最大的整体变化。

LL：对于新进入市场的船公司，什么时候开始看到对他们采取行动？

Maffei：实施这条规则需要一段时间。这是当务之急，但由于行政程序的原因，即使全速前进，我们也要等待六个月。老实说，我不知道他们(新船东)到时候是否还会存在，如果他们想留在这一市场，就必须对出口公平。

LL：是否有对空集装箱的正式限制？

Maffei：非常清楚集装箱设备问题仍将是出口的最大障碍之一。众议院的法案解决了这个问题，但这并不意味着FMC没有处理这个问题。FMC专员Rebecca Dye和Carl Bentzel的团队正在寻找解决办法，但这是一个更棘手的问题。

LL：为了实现高效的贸易流通，美国需要一个数字化的供应链和物流站点。FMC是否与港口就如何在合作基础上进行讨论？

Maffei：这不在FMC和法案的管辖范围内。其正在为港口各方提供一个合作的平台，该法案中有一项数据收集规定，但正在审查中。

LL：FMC将如何控制集装箱的运价？

Maffei：有很多事情要做，运价下降一部分与需求下降有关。我们将继续调查任何人为降低供应运力的潜在违规行为，如果我们发现航运联盟成员之间的价格谈判不在他们的协议中，司法部将调查此事。

我们正在进行大量的审查，但没有确凿的证据。如今的市场更加集中，我们需要确保该行业处于公平竞争的环境中。

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