小微企业的发展要素发生重大变化。到今天，我们已经步入了消费型社会，产品过剩、产能过剩，市场第一。

首先，要发展市场，政策也很重要。据调查，37%的小微企业发展成本是由于政策和体制原因2。全面改革商事制度后，创业门槛大大降低。

同时，资金、技术、场地也是小微企业发展的决定性因素。

小微企业的起点变化很大。以前大部分小微企业的起点都是办公室。在信用缺失的大背景下，有个办公室谈生意，或许是发展的起点。

然而今天，小微企业的起点应该是互联网。因为，通过互联网，所有需要知道的市场信息都可以知道。当然，信息的真实性还需要进一步甄别。即便如此，互联网仍然是小微企业创业发展的主要抓手。

小微企业孵化服务变了。以前创办小微企业，第一要素是场地和政策。所以过去小微企业的孵化主要依靠地方政府建立小微企业创业园。但现在不同了。我们的孵化服务必须更加专业。现在的创业情况更加复杂，企业面临的问题也更多，创业者不可能对企业的方方面面都那么精通。

现在的孵化服务应该以专业服务为主，比如提供营业执照办理、税务登记证管理、会计管理、市场策划等专业服务。只有这样，小微企业才能对未来的发展充满信心。

小微创业集群变了。过去创业者的平均学习年限是。

才11年。现在已经15年了。企业家主要服务于本地客户。现在创业者的服务是跨区域的。过去的企业家大多是开店的。现在新的企业家通过互联网运作。这些企业家被称为网商。创业者的人群变了，服务对象变了，企业的形态也发生了很大的变化，这意味着企业管理的难度也在增加，需要服务全国，服务全球。

正因如此，很难说只有一个政府部门或者几个部门就能包揽所有小微企业的孵化服务。尤其是商事制度改革后，市场准入门槛降低，小微企业数量呈井喷式增长。虽然政府促进小微企业发展的公共服务在不断增加，但平均来看，对大量小微企业作用不大。如何有效利用现有的公共资源服务大量的小微企业，是政府必须考虑的重要问题。