公司章程是一个公司依法设立和运营的重要文件，它包含了公司基本信息、内部管理结构、股东权利与义务、董事会与管理层的职责等方面的详细规定。公司章程的制定依据主要包括以下几个方面：

1. 法律法规

公司章程的制定首先必须符合国家的法律法规。根据《公司法》的相关规定，公司章程必须载明一系列法定事项，如公司经营范围、股东的出资额和出资时间等。这些法定事项构成了公司章程的绝对必要记载事项，如果公司章程缺少这些事项，则可能被视为无效。

2. 公司的实际情况

公司章程的制定还需要考虑公司的实际情况，包括公司的规模、业务性质、股权结构等因素。公司章程应该能够反映公司的特点和需求，以便更好地指导公司的运营和发展。

3. 股东的共同意愿

公司章程是股东共同一致的意思表示，因此，在制定公司章程时，需要充分考虑股东的意愿和要求。这包括股东的表决权、利润分配方式等内容，这些都需要在公司章程中明确规定。

4. 市场经济的需求

公司章程的制定还需要考虑市场经济的需求。随着市场的变化，公司可能需要对章程进行修改，以适应新的市场环境。因此，公司章程应该具有一定的灵活性，以便于公司能够及时调整策略。

5. 公司的长远发展战略

公司章程的制定还应该考虑到公司的长远发展战略。公司章程应该能够支持公司的长期目标和愿景，为公司的可持续发展提供制度保障。

综上所述，公司章程的制定是一个复杂的过程，需要综合考虑法律法规、公司的实际情况、股东的意愿、市场经济的需求以及公司的长远发展战略等多个方面的因素。只有这样，才能制定出既符合法律规定，又能够适应公司实际情况和发展需求的公司章程。