国家工商总局昨天在沪正式发布18条政策措施，其中，在“建立现代企业登记注册体系”“支持企业兼并重组”等领域给予上海先行先试权，支持上海创新驱动、转型发展。

据介绍，这18条政策措施，涉及加快构建现代市场体系、加快形成以服务经济为主的产业结构、深化浦东综合配套改革等多个方面。

其中备受关注的是，国家工商总局将相关内资企业的登记管辖权下放给上海。据悉，“十二五”期间，上海将积极引入企业营运中心、物流中心、销售中心、采购中心等，集聚国内外的大企业和地区总部，而此类特大型企业往往由国家工商总局登记管辖。根据此次公布的措施，今后，申请人可以直接到上海市工商局进行登记，方便其办理注册手续，同时降低企业的商务成本。

在18条政策措施中，支持企业兼并重组，允许企业“以股权投资方式直接申请设立集团母公司”也是一项创新，在全国尚属首次。这一政策不仅将大大简化企业集团的工商登记流程，也减少了企业重组过程中的流动资金成本，有利于企业拓展规模、增强实力。

新政同时大力支持上海浦东率先深化改革开放，优先在浦东开展工商行政管理改革试点，积极鼓励在浦东开展工商行政管理领域有关政策创新、先行先试，推动浦东成为国家改革示范区。深化企业市场准入改革，在浦东探索建立适应经济发展要求的统一商事登记制度。支持在浦东开展设立外资独资人才中介机构试点工作。

上海相关部门将及时制定实施细则，推动各项政策尽快落实，以惠及各类市场主体。