根据社保降费综合方案要求，养老保险单位缴费比例降低，高于16%的降至16%;失业保险、工伤保险费率继续阶段性降低;调整降低社保缴费基数，加快推进养老保险省级统筹;提高养老保险基企服快车央调剂比例，从3%提高至3.5%;稳步推进社保入税，征收合规化等社保费征收体制改革。

自 2015 年以来，出于降低企业用工成本，减轻企业负担，激活企业发展活力，促进民生就业稳定的目的，针对降低社会保险费率，我国陆续出台了一系列政策，已累计为企业降低成本 3150 亿元。

而此次社保降费新政力度更大，不但较大幅度减轻企业社保缴费负担，而且属于长期性、制度性安排，指出社保发展方向，在中国社保发展史上，是一个重要的里程牌事件。

在中国经济走入高质量发展阶段的背景下，此次社保降费的战略意图明显，不单单是指向为企业减轻负担，优化营商环境，更是深入实施全民参保计划，完善社会保险制度的重要策略，将会为我国的社保制度健康发展，提供强有力的政策支撑。

《报告》认为，对于企业而言，此次社保降费之后需关注三个焦点。

一是降低养老保险单位缴费比例和社保缴费基数，这无疑会极大降低企业成本。

预计2019年全年可减轻养老保险缴费负担1900多亿元，可减轻失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元。

三个险种合计，全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

二是社保入税进程稳步推进，对于一些非合规缴纳社保的企业而言，是个不利消息，意味着以前“忽略成本”将会变成实际成本。

然而这也是中国企业发展大势所趋，合规缴纳社保原本就是企业的应尽义务，虽然短期会对这些企业造成冲击，但从长期来看，这无疑为企业健康发展奠定基础。

特别是对一些希望上市融资的企业而言，规范化的社保缴纳是其上市的基础。

从国家层面来看，合规征收将扩大足额缴费的企业规模，进而提升养老基金规模，确保基金扩大发展。

对于社保入税，国家给了企业充足的缓冲期，并不是一步到位，而是稳定推进，企业职工各险种原则上暂按现行征收体制继续征收，“成熟一省、移交一省”。

在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。

目前已有西安市、石家庄市、黑龙江省、青岛市(企业职工社保暂不移交)等省市公布了社保征收移交税务的通知。

三是养老统筹层级由省级向全国推进，“降低社保综合方案”明确提出加大企业职工基本养老保险基企服快车央调剂力度，2019年基企服快车央调剂比例提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，有助于平衡抚养比低地区的养老金支付，确保养老金按时足额发放，促进企业发展与养老保险制度建设的良性循环。

在这一背景下，人力资源活力将会进一步激活，在合法合规的前提下，劳务派遣、劳务外包、业务外包与众包等多种用工形式，将会得到迅猛发展，退休人员、非全日制员工、实习生等有就业需求的求职者获得更多的灵活就业机会，中国人力资源市场的流动性进一步增强，结构性也将进一步优化，人力资源服务市场随之快速扩张。

针对这一变化，中国人力资源服务企业也早有所布局，企服快车官网就搭建起人力资源交互创新平台，在劳务派遣、岗位外包、灵活用工、社保管理、薪酬管理、商业保险等方面提供富有竞争力的产品、服务与解决方案，大幅降低企业成本，与全国伙伴合作共赢。

《报告》认为，降低费率、社保入税、省级统筹打出的组合拳，在不给企业造成重大负担的前提下，稳步强化发挥社保的稳定器功能。

均衡企业缴费负担，促进公平市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹，有利于扩大合规缴纳社保的企业规模，扩大养老基金池，缩小收支缺口，为中国更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展奠定基础。