《建设工程企业资质管理制度改革方案》资质改革方案已经发布，但是目前来看具体的实施方案及实施期还没有公布，建筑资质变革政策即将落地，建筑企业的老板们想要在这次资质改革的浪潮中乘风破浪，则需要站在高处，顾全现在，着眼未来。

具体的资质改革政策和配套制度还没有发布，这对建筑业和企业的具体影响无法判断，但总体影响仍然是积极的、正面的。

现在，仍在征求意见。

据估计，在建筑工程企业资质标准框架确定后，开始修订建筑工程企业资质管理规定和资质标准还需要时间。

《方案》主要内容部分涉及精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事；优化审批服务，推行告知承诺制；加强事中事后监管，保障工程质量安全等五个方面。

一、建企资质改革措施明细的方向和解读

2020年11月，住建部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》，《方案》为资质改革与建筑业发展指明方向。

改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。

资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

具体压减情况如下：

1.工程勘察资质。

保留综合资质；将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。

综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。

2.工程设计资质。

保留综合资质；将21类行业资质整合为14类行业资质；将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。

综合资质、事务所资质不分等级；行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。

3.施工资质。

将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。

综合资质和专业作业资质不分等级；施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。

4.工程监理资质。

保留综合资质；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；取消事务所资质。

综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。

二、建设工程企业资质改革方向

1.精简资质类别，归并等级设置。

为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。

对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。

改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。

资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

2.放宽准入限制，激发企业活力。

住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。

适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3.下放审批权限，方便企业办事。

进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作，并制定企业资质审批相关管理规定，确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。

企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场。

4.优化审批服务，推行告知承诺制。

深化“互联网＋政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。

简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。

加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

5.加强事中事后监管，保障工程质量安全。

坚持放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网 监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

三、建设工程企业资质改革解读

通知明确指出，在建筑资质改革期间，我部都会正常受理工程勘察资质、工程设计资质、施工企业资质和工程监理企业资质的申请。

但是在《通知》中指出：

1.关于建筑资质标准

建筑工程企业资质标准框架确定后，将开始修订建筑工程企业资质管理规定和资质标准，调整建筑企业资质标准中的相应考核标准，原则上，考核标准不会提高，最低资质水平可以适当降低准入门槛。

如果多个建筑资质被合并，合并前的所有资质标准都将被考虑在内。

在修订资质管理法规和标准时，将充分考虑资质类别减少对建筑企业的影响。

因此，新的证书将基本上按照“就低不就高”的原则换发。

据估计，现在将获得不低于现有水平和业务范围的资质证书。

2.关于建筑资质过渡期

为减轻企业换证负担，如果原资质证书有效期是在2020年7月1日至2021年12月30日的，将统一延长至2021年12月31日。

新的资质标准发布后，将设立一个合适的企业资质过渡期。

期满后，将实施简单的换证，参照2015年到2016年的过渡期，当时是直接简单换证，不进行任何考核，直接换发新的证书，现阶段的过渡期的政策还未明确，有可能按照以往的政策，也有可能会有一些简单的考核（但肯定要求不会太高）。

预计时间变革时间不会很长，估计会于2021年12月31日换发新证完毕。

行政换发标准正在制订。

四、新的建设工程企业资质改革方案执行时间

根据以上资质讯息可以了解到，新的建设工程企业资质改革方案执行时间应该在2021年12月31日前。