农业科技投入增幅明显高于经常性收入增幅、暂时不调整粮食进出口政策、农业领域没有出现用工荒问题……昨日，国务院办公室召开新闻发布会介绍农业科技创新有关情况时表示，要提高农业研发投入占农业增加值的比重，并将推行一系列的改革和创新，形成一套有效的激励和约束机制，以促进农业科研和生产紧密结合。

粮食进出口

适量“边出边进”有必要

在昨日国新办举行的发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，今年的粮食进出口政策没有重大调整，还是本着调节余缺，调节品种，继续保持适量的进口和出口。

据了解，去年我国粮食产量为11424亿斤，增产494亿斤，跃上了1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八连增”，创造了连续5年过万亿斤的新纪录。其中，玉米去年的产量实现了1.9亿多吨，创造了历史最高水平。但是玉米、大豆等粮食进口也有所增加，这是否意味着部分粮食产量不能满足国内需求？

对此，陈锡文表示，依然会进口的原因主要有两个方面，首先是品种上需要有所调剂，其次是区域之间的平衡。比如说南方地区从东北运玉米，未必比通过海运进口更上算。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁认为，我国粮食进口有必要继续保持适量，否则国内粮食市场会不可避免地受到国际粮食市场波动的影响，且由于食品类价格在我国居民消费价格指数（CPI）结构中占比较大，容易导致我国CPI指数发生变化。

农业劳动力

暂未显现“用工荒”

“关于农业用工荒的问题，我想至少在目前还没有明显地出现。”在昨日的新闻发布会上，陈锡文对当前的用工荒问题做出回应。

陈锡文做此回应的前提或许缘自此前业界对此问题的普遍担忧和质疑。国家统计局公布的数据显示，我国城镇化率首次超过50%达到51.27%，这意味着农村劳动力数量在减少。

在劳动力减少的背景下，农业领域为什么还不会出现“用工荒”问题？对此，陈锡文的解释是，虽然进城农民工数量在不断增加，农村劳动力有所减少，但是我国农业机械的综合作业水平在不断提高，在很大程度上可以替代劳动力，由此，用工荒问题暂时并未显现。

尽管陈锡文表示，目前农业方面暂时未出现用工荒问题，但东方艾格农业咨询公司分析师马文峰则指出，农业生产中却存在另一个问题值得关注，即农民可能因为种植收益过低而放弃在家耕作。“要解决这一问题，就要不断提高农业收益，以提高农民种粮积极性，稳定粮食产品的产量。”

事实上，就在昨日，为保护农民种粮积极性，我国决定适当提高2012年最低收购价水平，比2011年提高12-18元。

农业科技投入

增幅明显高于财政收入

尽管今年的中央一号文件把农业科技投入列为重点，但是现阶段我国农业科技投入的比重并不高。陈锡文昨日坦言，中国研发资金投入占国内生产总值（GDP）的比重本身就比较低，而农业的比重更低。

与此同时，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥（微博）也指出，即便是有科研资金的投入，在农业领域中，科技成果顺利应用到实践的比例并不高。“大量科研成果是为科研而科研，研究者转化科研成果的动力并不高。”

针对上述问题，陈锡文昨日回应表示：“要保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，提高农业研发投入占农业增加值的比重。”

增加资金投入后，如何合理利用该部分资金同样备受关注。郑宇洁提醒，若资金配置不合理，则必然影响农业科技创新能力的提高和科技储备量的增长；此外若只有农业科技投入的增加，但无法转化成实际生产力，则农业科技化必然难以发展。

对如何解决上述问题，郑宇洁建议：“要加强教育推广体系的建设，农业科技进步需要建立多元化的农业技术推广体系。”


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