随着改革开放的不断深化，中国经济呈现出新常态，具有一些新特征，主要表现在发展速度上，从高速增长转为中高速增长；经济结构上，不断优化升级；驱动动力上，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。

新常态派生新机遇。

改革开放正逐步向深水区挺进，今后的方针政策及发展将会适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题。

审计作为社会经济发展、改革开放和保障民生保驾企服快车的一支重要力量，尤其是在审计监督的重要领域，更应该积极加大审计监督力度，更应该充分发挥其重要作用。

本文拟就如何准确认识和把握审计监督重点领域，进一步强化审计监督展开一些讨论。

一、深刻认识审计监督重点领域准确把握审计监督重点领域

在百度中输入搜索“重点领域”一词，2015年8月21日显示有1040万条记录，输入搜索“审计重点领域”有842万条记录，即使在百度学术里搜索“审计重点领域”，其中有关的文献记录也多大5700余个。

可见重点领域是个热词。

在审计监督领域，审计重点领域同样也是个热词。

按词典的解释，“领域”是指一个国家行使主权的区域，学术思想或社会活动的范围。

扩展其内涵和外延及使用范围，它可用于对一个事物涉及范围的通称，因此领域一词使用得更加广泛，它不仅可用于主权、学术思想、社会活动，也可指某项工作、某个行业包括的范围等等，重点领域则是该领域内相对重要的部分。

审计重点领域就可理解为一个特定时期全部审计监督事项中相对重点的部分。

分析审计领域和审计重点领域，具有一致性、时效性和层次性等特点。

所谓一致性，就是审计领域所包含的内容范围具有一致性，不会是频繁变化的，审计监督的范围和对象也具有相对的稳定性；所谓时效性，就是审计重点领域的确定往往随一个时期党和国家的方针政策、社会经济发展的具体情况不同有所变化；所谓层次性，就是审计重点领域中的审计对象、审计事项、审计内容等因具体情况不同有主次之分，主要审计对象、审计事项及审计内容中也依据审计目标的不同，就其相对重要的部分又可细分出审计重点领域。

一个时期审计重点领域的确定，往往根据党和国家制定和执行的方针政策情况、党和人民群众普遍关注关心的热点难点问题、当地党委政府关注的重大问题和事项以及法定范围履行审计职责职能等多因素相互结合进行确定。

党的十八届四中全会明确提出要“完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权”，首次将审计监督作为八大监督体系之一，并提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现“四个审计全覆盖”，同时国务院《关于加强审计工作的意见》明确要求持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，赋予了审计工作新的内涵和要求。

这些事项理所当然的成为审计重点领域。

审计署对地方审计机关2015年开展审计业务工作的指导意见中，就明确指出了把对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计、财政审计、民生审计、经济责任审计、政府重大投资项目审计、资源环境审计作为等作为当前审计工作的中心任务和工作重点，也就是审计监督重点领域。

此外，各地审计机关还可结合当地党委政府确立的工作重心和当地社会经济的具体情况细化确定各地的审计监督重点领域，规划当前审计工作，制定审计计划，开展审计监督工作。

二、强化审计重点领域审计监督的重要举措

1．加强队伍建设，提升审计人员政治业务素质，是强化审计监督的重要基础

审计机关成立30多年来，已建立了一支敢打敢拼的审计队伍，为审计事业的发展发挥了积极作用，作出了重要贡献。

当前实施审计监督全覆盖，强化重点领域审计监督，对审计机关全体审计人员的政治业务素质和能力提出了更高要求。

为实现审计监督全覆盖，强化重点领域审计监督，必须大力提升全体审计人员的政治业务素质和审计工作能力，高素质的审计队伍是强化审计监督的重要基础。

审计队伍建设需要不断的加强，队伍建设也是一项永恒和持续的工作。

全面提升审计人员的政治素质和业务素质，提升精气神、提升执行力，形成“想干事”、“会干事”、“干成事”的氛围。

在政治思想上，广大审计人员要不断学习领会中央精神，并全面贯彻落实于工作中，思想和行动上始终与党中央的保持一致。

在业务素质上，要使广大审计人员具有比较合理的知识结构，相应的专业胜任能力，与时俱进，适应新形势，面对审计涉及到的审计监督重点领域及其具体审计项目，没有滥竽充数或力不从心的现象，都能高效率进行工作。

提升审计队伍人员素质的同时，更要从严管理审计队伍，使广大审计人员能更好地适应新要求，承担新使命。

要强化审计队伍的纪律建设，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、财经纪律和工作纪律，下大力气整治“庸懒散”、“骄娇暮”，切实做到“实、高、新、严、细”；不断提高审计人员的政治素质和业务素质，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

有效提升审计人员政治业务素质，培训学习是一个重要途径。

当前广大审计人员面临工作任务繁重的现状，每年系统学习的时间不够，应改变这种现状。

一是要给广大审计人员适当安排时间，继续充分利用审计的网络培训系统学习，每年确定相应的重点学习课件内容，集中组织学习培训或自学，并以严格考核考试促进提高培训学习质量；二是每年安排一定的时间对全体审计人员分批脱产进行政治和业务学习轮训。