信用社的内部资金主要包括股金、应付股金红利、公积分、应付未利利息、应收未收利息、库存观金、业务周转金、待处理历年亏损、以及暂收、留付款项。
加强对这部分资金的检查监督,对信用社的经营和发展有重要意义。
(一)股金与股红分配的审计
股金是取得信用社社员资格的标志。
实行人股自愿,退股自由的原则和保息分红的制度。
农户和农村合作经济组织均可入股。
1.检查股权是否落实。
对入股社员是否核发了社员证并按个人社员、单位社员建立了股金明细帐,有无有证无帐、有帐无证或帐证不符的情况;对死亡绝户及无法定继承入的股金,已否经民主管理组织审批,转入公积金。
2.检查“入股自愿、退股自由”原则的贯彻执行情况。
有无强行摊派、硬性拉款等强迫入股的现象,对坚持要求退股者,是否准予退股并收回社员证。
3.检查是否按规定坚持保息分红制度。
查看提留的红利数是否按标准计算,有无提高提留标准和扩大分配比例的问题;对年终决算前退股的,是否坚持按只付息不分红的办法处理;分配红利是否每年按时进行,并严格执行红利分配的有关手续制度,有无长期挂帐,不按政策兑现或移作他用的问题。
(二)公积金提留与使用审计
公积金是信用社历年的经营积累。
公积金的来源主要是在年终决算纯益中按规定提取的部分,还有固定财产变价收入、经批准入帐的出纳长款和错帐收入,以及其他指定收入公积金的款项;公积金的使用除经批准用于弥补亏损外,可用于经批准购建房屋和固定资产设备以及经批准指定由公积金列支的其他项目。
1.检查该入帐的公积金收入是否按规定全部入帐。
查验上年盈余分配收入是否按规定的比例提留,计算金额是否正确;固定财产变价收入的依据是否真实、准确,有无其他该收未收而将公积金转作财务收入或私立小金库等问题。
2.检查公积金的使用是否合法合理。
查验公积金支出内存是否符合规定范围,是否确有需要,有无合乎规定的报批手续,并坚持先收后支。
为保证公积金能够参加倍贷资金周转,严格控制购建固定资产,江苏及其他部分省市,将公积金划分为信贷基金和发展基金两个部分。
信贷基金只能参加信贷资金周转,不准用于购建固定资产。
在检查公积金时,要同时检查情贷基金是否按规定比例在上年盈余分配中提留,有无将待贷基金移作他用的问题。
(三)房存现金与业务周转金审计
库存现金是信用社为办理业务而留存的现金;业务周转金是实行并帐制的信用网点和信用社在非曹业时间和流动服务时所领用的借用资金。
审计时,一是检查库存现金限额是否合理,有无超限额留存现款的现象;库款的管理是否符合规定,是否定期或不定期地进行查库,并作出记录,有无挪用库款或以白条抵库等问题。
二是检查业务周转金的领用额度是否合理,领交手续是否健全,结帐是否及时,钱帐是否两清。
(四)暂收、暂付款审计
暂收、暂付款是业务经营过程中发生的临时性的收、付款项。
暂收款项包括代保管款项、待付基建款、待处理出纳长款、待查错帐、提存税金和其他应付款项等。
对代保管款项应检查收付手续是否完备;对待处理长款和待查错帐应检查是否经主任审批入帐并及时清查处理;对待付基建款,应检查是否按上级批准的基建计划从公积企服快车划入,有无未经批准擅自动工的问题;基建竣工后,是否及时结转有关帐户;对其他应付款项,应检查来源与去向有无以公化私等问题。
暂付款项包括待推帐表印刷费、待查错账、待处理出纳短款、持处理贪污盗窃款和待处理其他损失款,以及预支奖金、预交税款和其他应收款项等。
检查应摊付帐表印刷费有无记帐依据,是否及时进行摊销;对待查错帐、待处理出纳短款和待处理损失款,检查其是否经批准列帐,并技规定及时作出处理;对其他应收款项应检查是否应该列帐,有无落实责任抓紧收回。
(五)专用基金审计
信用社的专用基金是指按照规定从内部形成并具有专门用途的各种基金。
包括折旧基金、呆帐准备金、公益金、奖励基金、福利基金、企业基金和国家扶持基金等。
1.检查固定财产折旧基金是否按帐面固定资产原值和规定的折旧率提取,计算是否准确、有无多提或少提;固定资产折旧基金的使用是否符合规定,是否经过批准,动用的金额和用途是否与批准文件规定相一致,有无弄虚作假、移作他用的问题.对亏损社动用固定资产折旧基金,除技以上内容检查外,还要查看动用数额是否大于持处理历年亏损的差额部分。
2.检查呆帐准备金是否根据本年年初各项贷款余额按规定的比例提取,计算是否准确,有无多提或少提。
呆帐损失的处理是否符合规定的范围和规定的手续,是否经过民主管理组织的审查和有权批准单位的批准;有无超权处理、徇私舞弊等问题。
对已核销而又收回的贷款,是否已入帐处理、有无私分或私设小金库的问题。
3.检查社员公益金是否按规定比例从税后利润中提取,是否按规定用途使用,有无不经审批而任意使用的情况。
4.检查职工奖励基金的来源是否从两个方面提取:
一是根据规定按职工工资的一定比例打入成本;二是按税后利润的一定比例或按经营责任制的完成情况在税后利润中提取,有无巧立名目,或提高标准,扩大提取和分配的现象;超过免税标推而交纳的奖金税,是否在奖励基企服快车支出,有无由集体代交现象。
5.检查职工福利基金是否按期、按规定比例提存,其资金来源是否一是从成本中按职工工资总额的11%提取,其中7%用于职工医疗费,4%用于职工福利,经财税部门批准的洗理费允许列在11%以外;二是应技规定的比例从税后利润中提取.查验其提留的标准是否符合规定比例,使用是否符合规定范围,有无私分现金、实物或铺张浪费等问题。
6.检查企业基金是否从税前纯益中按职工工资总额的5%提取,用于弥补有关专用基金的不足,或罚款罚息等,有无违反规定移作他用的问题。
7.检查国家扶持基金是否为经税务部门同意减免的税款转入本帐户。
经税务部门同意后可用于弥补亏损和奖励、福利基金赤字。
应检查减免的税款是否如数转入本帐户,使用是否符合规定。
(六)应收未收和应付来付利息的审计
应收未收和应付未付利息是在本期内发生应在本期内收入或付出的而尚未收入或付出的利息。
确定应收应付利息的目的在于正确核算盈亏。
应收未收利息是根据规定只计算未到期的存银行定期存款和当年未收到的投资分红款,各项贷款不得列为应收未收利息。
应检查应收未收利息的提取是否符合规定的范围和约定的利率,有无多提或少提;收到存银行定期存款和投资分红款时是否收入本科目,有无另作利息收入导致虚增盈余的问题。
应馆未付利息是农村集体定期存款、定期储蓄存款和定话两便储蓄存款未兑付的部分。
计算方法一跟按平均余额计算,当年实付的利息应在计提时减除。
检查计提的范围和利率是否符合规定,有无弄虚作假或将应付未付利息移作他用的问题。
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