关注新形势，相当大一部分机构制度发生了根本性变化，如部分机构向市场转变为公司业务组织，部分实施了事业管理和经营的财务分离制度。

例如，虽然国家财政仍然为公共机构提供财政保障，但公共机构经营和发展的所有资金都不能再依靠国家财政的保障和支持。

进入市场，独立创造经济效益几乎已成为公共机构的唯一选择。

同时，全球经济一体化的发展方向也对我国公共机构的发展提出了新的挑战。

无论公共机构是否适应市场竞争，无论是否能承受垄断行业的消失，公共机构都必须面对上述挑战。

一、财务管理在事业单位发展中的作用

随着市场经济体制改革的进一步推进，市场竞争更加激烈，产品制造技术要求不断提高，事业单位各方面压力逐步加大。

与此同时，宏观经济环境和市场条件也发生了一些新的变化。

财务管理贯穿于企业生产经营的各个环节，不仅承担提高综合管理能力的责任，从根本上保证企业抵御市场风险、防范管理困难的能力，促进企业资源的合理配置和高效整合，提高单位整体效益，有效解决传统管理模式下的各种顽固问题，进一步扩大公司的生活空间。

虽然财务管理模式和管理方法与宏观经济环境密切相关，但随着知识经济影响的不断推进，整体社会经济形式和经济基础正在发生变化，公共机构面临的市场不确定性和业务风险也在进一步增加。

因此，为了适应新形势对财务管理的要求，满足可持续发展的需要，财务管理的“创新运动”也是适应新经济发展形势的必然要求。

二、当前事业单位财务管理普遍存在问题

（1）缺乏合理的人才引进机制，需要提高人才整体水平

在当前事业单位财务管理队伍中，高层财务管理人才严重短缺。

同时，由于缺乏相应的人才引进机制，财务工作的有序发展在一定程度上增加了难度。

此外，在职财务会计人员缺乏专业素质和道德、专业技能和知识、思想和责任感，也是制约会计工作的障碍之一。

（2）缺乏规范的内部财务制度，实际操作过程中经常出现问题

财务制度的管理混乱和会计制度的不完善，确实给当前事业单位在财务管理过程中带来了巨大的困难，这也是其财务管理的节日。

缺乏内部审计监督机制、固定财产定期检查管理制度、票据标准化报销制度等，责任不明确、隶属关系不明确、管理混乱是事业单位不可避免的问题。

（3）缺乏前进的财务管理理念，风险预警滞后

在业务实践过程中，缺乏市场经济理念和风险意识，缺乏专业管理理念导致事业单位财务管理理念滞后，必须实时淘汰，使单位可用资源在新的财务管理模式下有机整合，提高适应市场变化的能力。