企业集团是满足市场经济发展需求的新组织，是现代社会发展形势下企业参与市场竞争的必然趋势。公交集团是城市发展的骨干企业。随着城市建设规模的不断扩大，公交集团坚持自身的发展理念，认真履行各种社会义务，为自身稳定可持续发展奠定了坚实的基础。资本集中管理是适应公交集团发展的现代管理模式，是完善公交集团资本管理的合理途径。公交集团实施资本集中管理后，是否需要实施财务分配是当前集团面临的一个重要课题。

1 集中管理资金

资金集中管理是对企业集团成员企业资金使用的管理。集团总部通过融资投资手段和结算手段管理各成员企业的融资、投资和分配收入，也涵盖银行账户管理、债务风险和利率风险。资金集中管理是企业集团财务管理体系的重要组成部分，可以有效整合可控范围内的资金，充分调动资金，有效降低资金风险，提高资金使用效率。

一是资金管理过程有序；二是资金管理强调信息化；三是资金管理注重安全；四是资金管理模式的多变性。

在资本集中管理的可行性方面，企业集团的产权关系是前提。集中分权管理模式提供了系统基础，信息技术的发展创造了技术条件。在资本集中管理的必要性方面，资本集中管理可以在外部资本短缺的环境中调整资本短缺，提高企业集团的信用水平，降低融资成本，提高资本使用效率，及时监控集团资金，防范财务风险，有效应对银根紧缩的环境。

2 财务委派制

财务委派制度是指投资者在企业财产所有权与经营权分离的情况下，向企业委派财务负责人参与企业重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的经济监督制度。即财务委派制度是国有资产管理部门或者国有集团公司董事会在企业所有权与经营权分离的情况下，对企业各项经济活动进行监督控制的特殊行政措施。

所有者与经营者的分离是现代企业发展的内在要求，也必然导致委托代理的问题。在这种代理关系中，经营者很容易牺牲所有者的利益来追求自己的代理收入。因此，对经营者委托经济责任的履行进行必要的监督和约束，是降低代理成本、维护所有者利益的有效途径，财务委托制度以此为理论依据。

在制度依据方面，财务总监任命制度本质上是一种外部会计监督制度。国有企业财务总监由国有资产所有人任命，财务总监任命为公司董事会或监事会，属于企业外部人，不参与企业的日常经营管理活动。因此，财务总监的设立加强了国家对大中型国有企业的外部监督。公交集团按照《纽约时报》的新要求，对二级非法人单位实行了财务任命制度。