当你在注册或者变更的时候，收到一条驳回短信，是不是很崩溃？原来是工商局的新动作。近期，针对公司的注册、变更业务从严审核，需要进行审查之后才能受理。

只能说政策一直在变，翻脸比翻书还快；一次比一次严格！

前年年初，只要报个地址就能注册公司；去年年初，要求必须有实际经营的场所；

去年七月，部分区域推行使用房租编码；去年年底，宝安福田龙华开始实际审查；

今年四月，实际审查需要全体股东到场；今年五月，工商接入腾讯面部识别系统；

今年六月，新设和股转也要做人脸识别；到了本月，税务局正式接入支付宝认证；

工商局新增财务人员备案……

你也许会问：

一、为什么注册深圳公司越来越难？

因为，深圳工商局联合公安部门进行反诈骗调查，需要申请注册公司的商事主体设立、变更业务从严审查，需要进行核查后再受理。而这就是通常说的“实质审查”！

所谓实质审查，是指行政机关不仅要对申请材料的形式要件是否合法进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。实质审查需要两人以上，并要对实质审查负责和签章。

在审查期间，需要全体股东(自然人投资者由本人，企业投资者由该企业法定代表人、执行事务合伙人)、法定代表人携带本人身份证及住所(经营场所)拥有合法使用权的场地证明材料原件、复印件(房产证、租赁凭证或居委会及工作站开具的场地使用证明材料)以及投资者及法定代表人已成立企业的纳税证明!

二、那么，什么情况下启动实质审查呢？

这是一个关键性的问题。对此，《行政许可法》做出了明确地回答。《行政许可法》在第三十四条中规定，“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”因此，实质审查的启动条件就是“法定条件和程序”，而不能仅仅看到后半句“需要对申请材料的实质内容进行核实的”。也就是说，“需要”是有条件的，前提是“法定条件和程序”。

所谓“法定条件和程序”是指法律规范规定的实质审查的条件和实质审查的程序。对此的理解要点在于：第一，仅仅限于是成文法规定的条件和程序。《行政许可法》作为行政许可的一般法，不可能规定各类行政许可的具体实质审查条件和程序，因为这是千差万别的。实质审查的条件和程序往往规定在具体的法律规范中。

因此，我们可以从两种角度理解实质审查的启动。第一种是法律规范规定应当进行实质审查方可进行实质审查，“需要”来源于法律规范规定；第二种是行政机关不顾“法定条件和程序”，自行认为“需要”启动实质审查，以便“核实”申请材料的真伪。

三、企业为什么会被实质审查？

1.同一个股东、同一个地址，一次性注册多家公司，可能会被以“批量申办的企业要从严审核”的缘由，被要求携材料至窗口提交。

2.通过新设立、变更名称方式，增加含有房地产、房产、地产、置业、置地、城市更新、不动产等经营范围的房地产相关企业，就需携带资料至现场窗口进行办理。

3.为了避免股东在不知情的情况下被转走股份，因股权变更取消了公证，工商局将进行随机抽查，需要全体股东和法人，携带证明文件到现场进行确认。

4.跨区变更公司地址的企业、被抽查到并驳回的企业，需要带着新地址的场地证明文件，至窗口进行实质性审查。

5.为规范、统一地址管理，深圳今年6月拟建立”标准地址库”，注册申请时如果地址有问题，就可能需要到现场去提交材料。

四、如何进行实质审查？

1.企业需提供申请流程号、经办人的联系方式及身份证原件；

2.在窗口开具《实审告知书》；

3.市监局15个工作日内电话通知企业实审；

4.全体股东以及法人，携相关文件至工商局窗口做实质性审查；

5.实审办结，重新预约工商提交申请。

备注：以上仅供参考，具体以工商局通知为准。

五、需要准备哪些材料？

1.全体股东、法人本人携带有效身份证明原件到场

2.注册地址的场所证明，材料如下：

a.房产证原件

b.在房管所有备案的租赁凭证红本

c.街道办出具的场地使用证明文件，需街道办盖章，并体现街道办经办人员的名称和电话，以便核实。

d.与个人房东或者物业签订的，除房屋租用协议外，还要追溯到房屋产权持有人，需要持有人配合到现场并提供产权证明原件

（温馨提示：符合以上任一条件，部分窗口都会要求两份以上材料）

3.公司的营业执照原件

4.公司公章

六、实质审查的优劣？

不好的一面：实质审查比较慢，原本3个工作日可以办完的事儿，若被抽查，至少需要一个月才能办好。

好的一面：实质审查的目的，其实也是为了保护创业者的合法权益，工商局对申请人提交的文件，有着审查义务。只要一切合法，工商局是不会为难你的。