(一)对注册会计师师同企业管理层的共谋行为进行严格的约束合谋行为指双方暗地私自配合,来降低虚假财务报告日后曝光的概率,其形式十分恶劣。
因此,应以对注册会计师的改变为基点,强化监督注册会计师的力度,最大程度地减少欺诈损失,降低注册会计师被解聘的损失。
当前,我国会计师事务所还广泛地存在着中小所众多,鱼龙混杂的现象。
除国际“四大”及国内一些大所外,合谋行为在很多时候都成为了“公开的秘密”,“购买会计意见”层出不穷,甚至出现了在企业需要投标、报送资质时,委托事务所无任何审计证据与审计程序便出具历史审计报告,伴以公开叫价的情况。
这些现象,都是严重违背会计师事务所质量控制的。
因此,首先,在行业管理与行业自律方面,财政部或注协应对会计师事务所的独立审计实施严格复查,对于查处问题,应给予严厉的处理,并对相关责任人以民事、行政处罚等。
其次,要改变注册会计师同企业所签订的契约形式,但因当前短期的企业治理优化要想奏效很难,故必须强制安排会计师事务所的轮换制度。
企业在对会计师事务所的更换应向监管层提出申请,且保证注册会计师师的申诉权。
(二)制约会计师事务所的自主选择被审计企业不应进行会计师事务所的自主选择,而是应由企业相关利益者来享有最终决定权。
董事会决策是企业相关利益的意志反映。
因此,应以规章制度为严格依据,由董事会来决定参与审计的会计师事务所,以解决会计师事务所易受制于被审计企业的现状。
而对于国有企业来讲,则可由上级主管机构来对其外部审计事务所进行选择,以确保事务所及会计师的独立性,有效防止因双方关系密切出现虚假审计报告的现象。
此外,强化会计师事务所内部管理,对注册会计师实施法制教育与道德教育,进一步对审计行为加以规范,树立起自身良好的形象与信誉,使其能够有效、公平地参与到审计行业的竞争中去。
(三)优化会计师事务所人力资源环境当前,我国会计师事务所当中,相当一部分在人力资源配置上呈现出典型的金字塔结构。
这一现实下,应以项目审计的不同需求为着手点,通过合适助理人员的选择来使组织结构具有开放性,从而能够满足各种用户的不同需求,进一步强化了助理人员间的相互交流与沟通。
此外,流动于不同项目中的人员,能够加速所内各种审计优秀经验的传播,加之助理人员与项目经理的相对选择,使得事务所人员竞争具备调动性,进一步促进了会计师事务所人力资源配置的优化频率。
(四)建立审计行业失信联防机制会计师事务所行业协会的作用应得到最大程度的发挥,通过一定程序与机制的建立,来强化审计行业操守与信用的制度性安排,强化审计服务内容规范性,促进审计行业自律性的增强。
同时建议建立职业道德机制,完善相关立法,增强行业监管力度,对审计行业内的弄虚作假与违规行为进行严厉的打击。
进行行业失信联防机制的建立,以行业自律有关规定为依据,引入黑名单措施,并合法地在相关行业、行业内部以至于更广范围内传播,运用市场力量来对失信者加以惩处,并进一步强调司法组织的介入。
结束语质量控制既是会计师事务所生存和发展的基本条件,又是注册会计师职业赢得社会信任的重要保障。
随着我国社会主义市场经济的不断完善,提高会计师事务所信息质量已成为亟待解决的社会问题。
为进一步提高注册会计师行业的执业质量,促进行业科学发展,2010年2月,中国注册会计师协会印发了《中国注册会计师协会关于加强会计师事务所质量控制制度建设的意见》(会协[2010]8号),对会计师事务所建立健全质量控制制度,实施质量控制制度提出了九条意见。
各会计师事务所应以此为契机,根据行业协会的要求,以加强质量控制制度建设为基础,促进会计师事务所的持续健康发展,从而实现会计师事务所信息质量的稳步提高,更好地服务经济社会发展的大局。
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