银行函证实务问题是全国人大代表余瑞玉这次提案关注的焦点问题之一。她告诉记者，银行函证是注册会计师执行审计工作常用的一项核心审计程序。随着银行业务的不断创新，以前的询证函格式不能适应当前审计的需要。在审计过程中，获取充分、适当的审计证据增加了审计人员的难度。

在实施银行函证程序过程中，余瑞玉发现，银行函证实务中存在着一些问题，比如客户在开户行办理银行函证，独立性易受影响；银行受理函证的要求各不相同，导致审计效率低下；有些银行不提供客户银行账户的完整信息等影响了函证的效果和效率。这些严重影响了审计工作的进行。

为此，余瑞玉建议，完善银行相关内部控制及制度规范，统一函证处理流程并予以公开，整合客户信息系统，保证函证信息的完整性；明确银行及其员工的职责及违规处罚政策；同时，可敦促银行方面借鉴国际先进经验建立集中银行函证中心，最好能与注册会计师直接联系，专门处理银行询证函；此外，还要统一询证函格式，规范函证收费标准。

(来源：《中国会计报》 2014年3月7日）

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