国有资产转社保试点全面展开。原社保基金副主席王忠民表示，国有资产转移到社保基金后，“社保基金持有的股权是有权益的。”除了收入权，还有管理权和处置权。”

不过，他也表示，将国有资产的股权转移到社保基金还有很多流程要走，需要有足够的确保，否则会造成混乱。

初始股票资产的转让2017年11月18日，国务院颁布了《部分国有资本充实社会保障基金实施方案》(以下简称《方案》)。

根据该计划，国有资本部分转移的基本目标是弥补企业职工基本养老保险基金因实施等缴费年限政策而产生的缺口，促进建立更公平、更可持续的养老保险制度。

不久前，人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示，国有资本充实社会保障基金试点项目已成功启动。社保基金前副主席王忠民也透露，这只是刚刚开始，试点项目也不多，但这是股票资产。

在2018年两会期间，国资委主任肖亚青表示:“从企业层面来看，我们首先根据转移要求选择了三家企业作为试点。在转移过程中仍有许多程序和许多管理要求。我们将根据需要选择几家企业，根据转让比例和转让后的管理要求，率先进行转让试点。”

根据该计划，从2017年开始，将对和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的国有股进行转让，以充实社会保障基金，转让比例将统一为企业国有股的10%，但公益性企业、文化企业、政策性金融机构和国务院其他规定除外。

王忠民表示，目前的试点是非常必要的，在股权转让中有很多程序要遵循，所以有必要有足够的确保，否则会有不利的情况。

此前，社保基金在上市阶段主要持有国有股。“如果上市公司含有国有股，国有股融资金额的10%将划入社保基金。在初始阶段，10%的资金将在同出售给社保基金账户，以后的减息将会改变，这一政策在国内外都有。所有实施。”王忠民介绍道。

“减持和转让的是任何上市公司的国有股。如果上市，此次IPO将把10%的国有股股份转移到社保基金名下。”王忠民说。

社会保障基金有权管理和处分对于社保基金更青睐哪些企业领域，王忠民表示:“目前还没有明确的偏好，因为这是要与国有股的管理部门和经营者讨论的。这不是你看它，没有逻辑，你觉得单方面的。”

对于国有资产转让社保基金的金融机构，中国银监会一位部门负责人告诉记者:“许多已经上市的银行在上市时已经将国有资产转让给社保基金。”他还透露了转移的过程。“过去是社保基金和上市银行在谈判，社保基金本身也在推动这件事。”

关于目前试点项目的关键问题，王忠民透露，股权不能混乱。一旦出现混乱，没有人会代表公司利益参与治理。

公平问题对社会保障基金非常重要。“股权有权益，除了收益权，还有经营权和处置权。股权管理越先进，就越有效，辅助性的东西也就越多，但我们通常会想得很简单。”根据该计划，国务院委托社会保障基金负责企业国有股权转让的集中持有、单独核算、评估和监督。

同时，按照现行基本养老保险制度，地方企业国有股权转让由省级人民政府集中持有、管理和运营，设立国有独资公司；转让的国有股也可以委托给在本省(自治区、直辖市)具有国有资本投资运营职能的公司的专用账户管理。

肖亚青曾经说过，转让不影响企业的经营，不影响企业的独资经营，也不影响多种经营甚至混合所有制企业的经营，因为转让是国有股的一部分。今年，按照国务院的统一部署，我们将做好试点工作，同时做好转制后的企业管理和资产管理工作。

不会把问题企业交给社保根据该计划，如果和地方企业集团完成了公司制改革，它们可以直接转让企业集团的股权。考虑到部分企业集团现阶段为全民所有，尚不具备股权转让条件，《建议》提出，如果和地方企业集团尚未完成公司制改革，应及时推进改革，重组后按要求进行企业集团股权转让；探索尚未完成公司制改革的企业集团子公司的股权转让。

银监会的人向记者表达了另一个担忧:“国有企业的定义也很复杂。哪些国有企业适合转让，哪些不适合转让？如果国有企业是僵尸企业，不适合转让，试点应明确这一模式。”

当记者向王忠民解决这个问题时，他说:“我们不会给不良企业以社会保障。未来会发生什么，什么时候会发生？这个说法很清楚。”

他还补充道:“试点是为了总结流程和运营决策。如果你不总结一下，它会突然变得混乱。”

据了解，社会保障基金自成立以来的18年中，年化收入一直在8.4%左右。换算成数字，即从开始到现在，社保基金的利润约为1万亿元。“进来的钱超过1万亿元。所有这些钱都按照免税的逻辑积累在社会保障基金的本企服快车，并继续投资。”王忠民说，“四分之一的份额不到1万亿元，即2500亿元是复利带来的回报。”A