关注民营经济“1+2”政策：支持企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道

改善民营企业融资环境是优化营商环境的重要内容，是市场主体都十分关心的问题。

近年来，人民银行和金融管理部门持续完善政策支持体系、健全融资配套机制，民营小微企业融资环境明显改善。

5月末，四川民营经济贷款余额2.17万亿元，同比增长11.6%，较同期加快4.8个百分点；有贷款余额的民营经济户数191.5万户，同比增长29.5%。

虽然民营经济贷款平稳增长，贷款覆盖面持续扩大，但一些民营企业融资中的难点堵点问题还未彻底解决，融资的获得感、满足感还有待进一步提升。

四川民营经济高质量发展

近期，在四川省政府新闻办举行的“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场“提升环境促发展”发布会上推出“1+2”政策框架，将通过“真金白银”的支持，帮助民营市场主体解难题、增信心、谋发展。

针对此次“1+2”行动方案和支持政策推出的金融支持举措，人行成都分行副行长黄全祥介绍了以下几方面：

一，针对信用信息数据共享不充分问题，做实融资征信“白名单”，扩大企业信用贷款投放。

推动民营市场主体纳税、社保、公积金、不动产、水电气费缴纳等信息向金融领域共享，支持企业征信机构进一步挖掘放大信用价值。

利用四川省征信平台共享的企业注册登记、生产经营、纳税发票、水电缴费、司法舆情、财政补贴等信用信息，为企业和个体工商户提供信用报告，为银行机构提供融资征信“白名单”，支持商业银行的风险评估和信贷决策。

开发推广“信用+信贷”融资产品，运用“税电指数”等信用信息，对市场主体精准画像授信，引导加大信用贷款投放，提升民营企业贷款的可得性、便捷性。

二，针对民营企业融资对银行依赖度较高的问题，支持企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道。

鼓励民营企业通过银行间市场、交易所市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，以及科创、绿色、乡村振兴等领域债券创新品种，帮助拓宽融资渠道、降低融资成本。

支持民营企业以应收账款、租赁债权、知识产权、特许经营权等发行证券化融资产品。

发挥民营企业债券融资支持工具作用，综合运用信用风险缓释凭证（CRMW）、信用联结票据（CLN）、担保增信等多种方式，积极为民营企业发债融资提供增信支持。

三，针对金融机构不敢贷、不愿贷等问题，完善内外部激励引导机制，提升惠企贷款服务质效。

落实普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内的容忍度标准，建立健全“尽职免责”制度机制，打消基层业务人员“不敢贷”的顾虑。

进一步发挥各地风险补偿基金、政府性融资担保机构的信用增信、融资分险作用，促进银行机构“敢贷”“愿贷”。

继续用好央行普惠小微贷款支持工具和考核评估机制，督促金融机构将支持民营小微企业内化于经营战略和经营计划，实施内部转移定价优惠，充分调动一线人员服务民营小微的积极性。

创新推广“园保贷”“制惠贷”“服保贷”“支小惠商贷”等相关产品和政策覆盖面，积极满足企业降低抵押担保要求、提升用款灵活性、降低融资成本等需求，促进银行机构“能贷”“会贷”。

天府新四板，非上市企业直接融资主渠道

“天府新四板”是天府股交中心运营的川藏区域性股权市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分，是川藏两地非上市公司特别是中小微企业直接融资的核心平台和主要渠道，是各级政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。

川藏两地中小微企业可以通过在天府新四板进行企业挂牌展示、股票发行、债券发行、股票交易转让、股权估值、协办贷款及拟上市企业诊断评估、培育孵化、上市推荐等多种途径进入到多层次资本市场中来，借助资本的力量不断做优、做强、做大。

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