从协议内容来看，劳务派遣中，用工单位与派遣单位之间劳务派遣协议以派遣劳动者为主要内容，劳务外包合同以外包业务为主要内容。

因此，两个用工主体之间签订的协议的内容涉及对劳动者的要求，如数量、素质等，约定了劳动者的劳动报酬的内容的，应当认定为是劳务派遣关系;如协议的内容不涉及对劳动者的要求，只对业务有要求的，应当认定为是劳务外包。

从实际履行过程中对劳动者的管理和使用来看，劳务派遭中，由用工单位直接使用劳动者，用工单位可以对劳动者进行管理;而劳务外包中，发包单位不使用劳动者，发包单位不对劳动者进行管理。如果发包单位对承包单位的劳动者进行管理和直接使用的，应当认定为是劳务派遣用工。