劳务派遣的最大特点是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，被派 遣劳动者不与使用上海劳务派遣用工的企业签订劳动合同，发生劳动关 系，而是与派遣单位存在劳动关系，但却被派遣到需要劳动力的企 业劳动，形成“有关系没劳动，有劳动没关系”的特殊形态。

在这 种情形下，用工单位与被派遗劳动者的权利义务无法通过通过劳动 合同来约定。

长期以来，上海劳务派遣在我国法律上基本上处于空白的 状态。

这导致用工单位侵犯被派遣劳动者合法权益的现象经常发生， 由此引发的争议无法及时处理，上海劳务派遣已在很大程度上被用人单 位当作降低企业劳动力成本的一种手段。

因此，通过法律来设定用 工单位对被派遣劳动者的义务，对于明确划分派遣单位和用工单位 各自的义务，保护劳动者的合法权益，就显得尤为必要。